干字当头 服务发展

王鹏飞 王成

今年元月，重新组建的市司法局挂牌成立。全市司法行政系统立足新职能、新定位，以等不得的紧迫感，慢不得的危机感，放不得的责任感，紧盯人民群众“盼头”，凝聚党员干部“劲头”，坚持“干”字当头，为党委、政府中心工作提供优质高效法律服务，为全市经济社会发展提供坚实法治保障，为“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”营造优良法治环境。

树立“干”的导向，务实高效，在新理念上实现新突破

理念认识是行动的先导。全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会后，市司法局迅速行动，召开全市司法行政会议，以“全力以赴、只争朝夕”的劲头，以“时不我待、狠抓落实”的精神，吹响工作落实的“集结号”。从更新观念、改进作风着手，将文件会议压减1/3以上，报表材料压减50%以上，纸质文件印刷缩减50%以上。实行“一线工作法”，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，树立务实理念。

前不久，市司法局将2018年度基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议、2019年市司法局党建工作会议、2019年市司法局创建文明单位动员会议、2019年全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议、全市司法行政系统坚定“信仰 信念 信心”专题党课五会合一，把5项工作同时部署，全部安排到位，以实际行动全面贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，树立高效理念。

推行“项目化”管理、“清单式”落实，把“工作落实年”写入2019年司法行政工作要点，将全年工作划分为“10大项”“36小类”，明确“一个计划”、落实“两个纲要”、实施“两个规划”，绘好“路线图、时间表”，树立精细理念。

结合机构调整，积极推进干部人事制度改革，树立“崇尚实干、注重实绩”的选人用人导向，打破单位、行业和上下界限，有效解决系统内长期存在的干部交流不畅、活力不足的问题，让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，树立有作为才有地位的人才理念。

弘扬“干”的精神，担当作为，在新起点上实现新跨越

重组后的司法行政工作，涵盖了立法、执法、司法、普法、公共法律服务等法治建设的诸多环节。市司法局突出工作重点，打造工作亮点，围绕中心服务大局，在各个环节精准发力，大力推进社会法治建设。

面对维稳工作复杂形势，监狱戒毒推进“双先”战略，落实“1515”教育改造机制，落实安全稳定工作责任制，坚决防止重大安全生产事故和恶性案事件发生，罪犯教育改造质量和效果不断提高，枣庄监狱实现监管安全17周年。市强制隔离戒毒所推进教育戒治“个十百千”建设工程，落实习艺劳动、教育矫治、康复训练和人员休息“4+1+1+1”模式，扎实开展安全隐患清零专项行动、“大排查、大整治、大评估”活动，积极创建戒毒工作规范化示范所。

认真完成“两会”安保维稳任务，扫黑除恶在系统内取得阶段性成果。强化社区矫正安置帮教执法规范化，严防脱管失控和重新违法犯罪，率先在全省实现远程帮教会见系统全覆盖。积极开展选派人民警察参与社区矫正工作，在管在册社区服刑人员2348人，刑满释放安置帮教7782人，重新犯罪率控制在1.2‰之内。

按照“急用先立、管用有效、突出特色”的原则，会同相关部门颁布实施《枣庄市古树名木保护条例》，协调推进《枣庄市文明促进条例》，审查出台《枣庄市人民政府规章制定程序规定》等政府规章，年度确定立法项目29件，地方性法规项目6件、市政府规章项目4件、市政府规范性文件项目19件。

在全省率先印发《枣庄市法治政府建设实施纲要》，组织证明事项清理，年度办理行政复议案件339件，行政应诉案件481件。探索行政执法监督新途径，贯穿事前、事中、事后监督全过程，构建立体交叉监督体系，年度审核行政处罚（强制）事项4000余项，驳回2000余项，通过并发布2000余项。

加强人民调解、行政调解与行政复议、行政诉讼、行政执法监督的有效衔接，积极构建大调解格局，打造“枫桥经验”枣庄样本。推进律师参与调解和专业性、行业性调解组织建设，调解领域不断拓展，调解质量不断提高，年均化解行政争议30余起，排查调处各类矛盾纠纷6000余起，化解成功率98％以上。

全市12348热线全部实现交接，有5个区（市）被命名为省级公共法律服务示范基地。落实政府“惠民实事”工程，年受理法律援助案件4000余件，免除费用和挽回损失近7000多万元。办理公证27377件，司法鉴定近5000件，律师事务17908件。

扎实开展以宪法为核心的法治宣传教育，“谁执法谁普法”普法责任制深入落实。联合市委宣传部开展“七五”普法中期表彰，围绕关键节点，组织送法下乡、“法律六进”等活动。开展第四批“全市法治文化宣传教育示范点”命名活动，打造了一批特色鲜明、内涵丰富的精品法治文化阵地。

营造“干”的氛围，真抓实干，在新定位上展现新作为

干字当头，能干会干，关键就在于改革创新。合并后的市司法局职能发生了根本变化，工作点多、线长、面广。市司法局围绕“一个统筹、四大职能”定位，抬高标杆，乘势而上，紧盯党委、政府各项目标任务、重大项目工程、重要工作部署，紧盯服务保障新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴战略等中心工作，着力打造法治枣庄建设新模式。

坚持统筹协调，服务好市委全面依法治市工作。统筹依法治市工作职责，全力打造法治枣庄“金招牌”。筹备好市委依法治市委员会会议，贯彻好《委员会工作规则》《协调小组工作规则》《办公室工作细则》，科学设定“法治枣庄”建设各项指标体系，提升法治枣庄影响力。

坚持科学立法，为经济社会发展提供制度保障。推进实施《枣庄市人民政府2019年立法工作计划》，围绕经济社会发展，积极做好5件地方性法规草案、4件市政府规章、12件规范性文件项目的起草调研审查工作。

坚持依法行政，积极推动法治政府建设。强化依法行政指导，深入推进“三项制度”，加强行政复议，改进行政应诉，紧密对接全市推动创新发展系列重大工程，重点围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、资源型城市创新转型提供法治服务。

坚持风险防范，维护国家安全和社会稳定。围绕建国70周年、“三大攻坚战”等重大活动、重点工作、重要节点，积极参与扫黑除恶专项斗争，构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局，深化“六疗戒毒”模式，推进社区矫正标准化工作，打造“枫桥经验”枣庄样本。

坚持司法为民，提升公共法律服务效能。深入开展普法依法治理，以法治文化引领法治实践。拓展12348热线，探索行业服务评价体系，推进法律服务机构品牌化建设，开展“精准法援”和“法治春风送基层活动”，坚持“便民、利民、惠民”，提升工作质效。

坚持担当作为，增强服务全局的能力水平。持之以恒抓好班子队伍建设，深化岗位练兵，深入开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育，加强工作作风建设，推进党风廉政建设，形成“一切工作讲担当，全员共同抓落实”的干事氛围。

实干是成就事业的必由之路。全市司法行政系统把“担当作为，狠抓落实”贯穿到“工作落实年”全过程，站在新起点，聚焦新工作，凝聚新共识，展现新作为，以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、拼博进取的奋斗姿态，全力推进党委、政府决策部署落地见效，为“先把经济搞上去”作出积极贡献，开创司法行政工作新局面。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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