枣庄市峄城区率先推行“审批不出镇”改革 实现“镇内事镇内办”

齐鲁网·闪电新闻8月1日讯 “听说区里的项目管家说从今天开始，注册企业不用再去区里，在镇上就能办，所以一早我就来了。”近日，枣庄市峄城区政务服务中心阴平镇分中心刚刚揭牌，河北省兆利建设工程有限公司的陈经理就在企业服务窗口办理了分公司营业执照，比他预计的时间快了约2个小时。这种精准定向赋权标志着枣庄市“审批不出镇”试点改革正式落地，市区镇村“四级”政务服务体系建设“一张蓝图”进入“开工投产”阶段。

为推进“双十镇”做大做强、率先发展，枣庄市选取峄城区阴平镇、滕州市西岗镇、薛城区邹坞镇、市中区税郭镇、山亭区店子镇、台儿庄区邳庄镇6个“示范镇”“特色镇”作为首批“审批不出镇”改革试点。峄城区以“快就是大局、干就是担当”的满弓状态，在全市率先启动“审批不出镇”改革试点工作，在“示范镇”阴平镇建立区政务服务中心分中心。

为摸清“双十镇”用权需求、承权能力，峄城区先后组织区直相关部门单位赴阴平镇开展实地调研、座谈会、入企走访活动10余次，在系统梳理全区1251个依申请类政务服务事项的基础上，编制了赋权事项、就近办事项、审管联动事项“三张清单”，将企业登记注册、食品经营许可、公共场所卫生许可、林木采伐许可等50个涉企领域高频事项，通过帮办代办、窗口前移、委托受理、授权办理四种方式下放至阴平镇实施，最大程度满足“示范镇”发展需求。

以政务服务标准规范、四级统一为主线，峄城区制定了“审批不出镇”政务服务事项服务指南、零基础模板，实行“综窗+专窗”政务服务模式和独任审批员制度，开展“无差别综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的“一窗式”服务。建立了“审批不出镇”专家智库，由区直相关部门单位选派10名业务骨干，为企业提供注册登记、投资建设、土地供应、国土空间规划、医疗保险、人力资源等方面的专业服务，确保赋权事项放得下、接得住、办得好。

“考虑到分中心承权能力，区行政审批服务局派员进驻阴平镇分中心，首批4名派员将开展为期3个月的驻点办公，开展集成培训，开放平台数据，同步下沉技术、设备等保障要素。我们还在区政务服务中心和分中心同步推行‘午间不断档•全年不打烊’便民服务，设立‘办不成事’窗口，开展‘峄跟到底’兜底服务，让‘镇内事镇内办’成为常态。”峄城区行政审批服务局局长于跃说。