55秒｜枣庄市政协委员鲁海燕：加强社区治理 建设宜居枣庄

齐鲁网·闪电新闻1月23日讯 1月23日，中国人民政治协商会议第十届枣庄市委员会第五次会议在枣庄市会展中心开幕。来自枣庄市各行各业、各条战线的委员们带着一份份沉甸甸的提案，在大会期间认真履行职责，积极建言献策，为枣庄经济社会发展贡献智慧和力量。

“十三五”之初，枣庄提出打造活力之城、宜居城市。5年来，大批新型社区崛起，城市“面子”显著改观，但“宜居”的核心指标——居民幸福感并没有同步增强。枣庄市政协委员，枣庄市妇联党组副书记、副主席、二级调研员鲁海燕认为，究其原因，主要是社区治理能力和服务水平这张“里子”不硬。现在部分社区物业费定价偏高，行业监管不到位，一些物业公司收费靠前、服务靠后，收支不透明，拖欠员工工资，甚至与业主势同水火；专业物业服务和业委会覆盖率分别只占城市小区的53.3%、16.7%；部分社区没有基本的办公用房，有的社区甚至没有像样的公厕；社区停车难问题十分突出，开发商对车位只售不租，定价畸高，地下车位长期闲置与地上停车难、停车乱现象并存。

针对于此，鲁海燕认为，强化源头治理。建议市人大加快社区治理立法进度，奠定社区善治法治基础。建议组织部门加快社区组织建设进度，推进社区工作者公开招录，指导区（市）根据缺口制定招录计划，优先录用社区网格员、就业困难人员，解决社区人少事繁的矛盾。出台城市社区工作者、社区网格员管理办法，建立科学的薪酬体系并监督落实。财政部门应保障社区治理经费投入，合理确定市、区（市）、镇街分担比例，将社区工作者薪酬足额列入财政预算，确保今年城市社区全面落实到位。

严格规划建设。借鉴苏州、盐城等市经验，科学编制社区建设规划，配套建设功能完善的邻里中心。社区建设应当与城市功能区、产业区划分配套衔接。按照城市控制性详规，开展规划执法专项检查，对违反规划的行为坚决纠正、严格处罚。稳步推进老旧小区改造，完善配套设施。充分考虑农民生产生活实际需求，建设一批规模适当的新型农村社区，加快社区服务中心建设，提升质量品位，搞好设施配套。

“建议由民政部门牵头，按照省新型智慧城市建设的意见及智慧社区建设标准，优选一批社区作为新型智慧社区试点先行，以点带面，逐步发展。推进社区公共服务云平台建设，促进社区服务多方合作、资源共享、制度对接，逐步实现‘一网式’‘一号式’服务，实现社区公共服务事项全人群覆盖、全口径集成、全区域通办。”鲁海燕说，应该将社区综合服务设施建设纳入“十四五”规划，按照已建成社区不低于300㎡、新建城市和农村社区不低于500㎡的标准，力争实现社区服务设施全覆盖。新建小区未按规划要求建设的，不能通过验收；验收合格后，建设单位应及时移交所在镇街统筹管理。制定社区综合服务设施效能提升计划，实施“一窗受理、全科服务”，提供智能、高效、便捷、精准的社区服务。

同时，要根治物业顽疾。镇街、社区应下大力气推动社区普遍成立业主委员会，改变业主弱势、开发商强势，物业公司不作为、乱作为局面。发改部门应区别新旧住宅、高层与多层、服务项目、服务标准等，确定物业服务费的指导性标准向社会公布，对开发商主导制定的物业服务内容、标准、价格等加强审查，设立针对物业服务的投诉电话，及时受理调处物业纠纷。住建、交警、城管、交通等部门应聚焦停车难、停车乱，建立协调机制，破解地下车位只售不租顽疾；合理规划城区路边停车位，科学布局立体停车场，切实解决地上停车难、停车乱，地下车位大量闲置问题。区（市）应加快老旧小区改造进度，推进物业管理提质、扩面，逐步覆盖老旧社区。