枣庄“十四五”时期将扎实开展鲁南城乡融合发展试验区建设

齐鲁网·闪电新闻1月15日讯 1月15日，枣庄市举行“十三五”时期全市住房城乡建设工作情况新闻发布会。闪电新闻记者从会上获悉，“十四五”时期，枣庄市将编制实施好《枣庄市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快促进城乡要素、设施、产业融合，扎实开展枣庄市鲁南（滕州市、薛城区、市中区、枣庄高新区）城乡融合发展试验区建设。

首先是建立城乡有序流动的人口迁移制度。以人为中心，继续深化落实以经常居住地登记户口制度、集体户制度、居住证制度等，简化城镇落户审批手续。加强流动人口登记管理，加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户。全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。深化政策保障，依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加大支持进城落户农民在城镇居住、投资、创业的扶持资金力度。深化租购并举的城镇住房体系，健全城镇住房保障机制。为农业转移人口提供全面的就业服务、职业培训。切实解决随迁子女教育、老人养老、 就医、社会融入等问题。落实返乡入乡人员创业扶持政策，在创业担保贷款等方面予以倾斜，宣传推介一批创业创新带头人。新招录选调生优先派到农村任职，选派专业技术人才到基层服务，建立第一书记派驻长效工作机制。

其次是健全农民持续增收体制机制。完善促进农民工资性收入增长环境，广泛开展新生代农民工培训，建立农民工工资支付监管平台，有效解决农民工欠薪问题。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，培育壮大农业专业化社会化服务组织，促进小农户和现代农业有机衔接，积极争创国家级、省级农民合作社示范社。围绕发展现代农业、培育新产业新业态，完善农企利益紧密联结机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。推进农业产业链现代化，做大做强农产品加工业，发展休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。

另外，搭建城中村改造合作平台。建立完善城中村改造融资体系，激活多元化城中村改造力量。因地制宜分类确定城中村改造更新模式，对具备整体拆除重建条件、具有改造必要的城中村实施全面改造；对不具备全面改造条件的城中村，通过局部拆建、加建扩建、功能改变、整治修缮、完善配套设施等方式增加公共空间；对村庄规模较大、整体改造难度大的城中村，允许土地使用权人联合按照相关规划方案要求进行改造。

最后，建立生态产品价值实现机制。健全生态产品市场交易体系，设立生态产品生产和消费交易平台，健全土地、水、矿产资源有偿使用制度，开展清洁能源抵扣能耗消费总量改革，建立生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，建立生态信用行为与金融信贷、行政审批等挂钩的联动奖惩机制，推进企业环境污染责任保险，推动绿色资产证券化。创新发展生态农业、生态工业与生态旅游业，推动农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业功能互补和深度融合，打造“经济+社会+生态”复合型农业，打造休闲养生、户外运动、自驾露营等特色生态旅游产品，充分挖掘文化民俗、历史传承等特色资源。实施重要生态系统保护和修复重大工程，深化落实环境治理成效与财政资金分配挂钩制度，深入实施排污强度排名奖惩机制和节能奖惩机制，建立完善排污权、用能权、碳排放权等环境权益的交易制度。