枣庄峄城：修复“城市伤疤”实现“住有所居”

简陋的平房，狭窄的过道，乱堆的垃圾，污水横流，大量的流动人口，一家一户的小锅炉，煤灰漂浮，空气呛人，随处可见的私搭乱建，严重的消防和治安隐患，成为现代城市的“伤疤”。近年来，为了对这些“城市伤疤”进行修复，峄城区多措并举，强力推进城中村棚户区改造，充分尊重群众意愿，让老百姓搬棚户、住新房，越来越多的住房困难群众，实现了“住有所居”的愿望。

去年12月5日上午，记者来到枣庄市造纸厂片区，看到棚户区改造房屋征收与补偿工作正有序开展，住户们或咨询或签订办理手续，已办完手续的住户开始了搬家工作。居民刘子军告诉记者，自己一家人多年来居住在低矮潮湿的棚户区，过着“冬天不御寒，夏天雨水灌”的生活，在盼望多年后，现在，他们终于可以住进宽敞明亮的楼房了。

枣庄市造纸厂片区是峄城区政府三年棚改的重点工程之一，片区东至家属区东墙，西至家属区西墙，北至家属区北墙，南至造纸厂原大门。其房屋大部分建于上世纪七十年代，由于建造时间长，房屋矮旧、街道狭窄，如厕难、防火难、垃圾和排水问题突出，每到夏天蚊蝇飞舞，已严重影响了居民的居住生活。按照国家棚改计划，去年12月4日，峄城区正式启动了对造纸厂片区实施棚户区改造。由于片区低收入群体多、居住密度大、户籍关系复杂等诸多原因，这个片区一时成了峄城城区棚户区改造最难啃的“硬骨头”。

“一定要啃下这块‘硬骨头’。”根据区里统一部署，片区房屋征收办提前准备，在征收现场张贴了对拟征收房屋、土地进行登记调查的通告，在征得多数群众同意的情况下，房屋征收办和选定的评估公司进驻现场，进行登记调查和房屋评估。区征收指挥部还抽调多名机关干部组成11个入户工作组入户帮扶，确保做到每户都有人关心，问题都有人解决。同时，征收指挥部坚持每天早晚各召开一次调度会，实现征收工作一日一调度、任务完成一天一通报，认真分析征收中出现的问题，研究部署，确保征收工作抓住关键，找准“症结”。

为配合此次拆迁，切实解决群众困难，区政府规定凡经区房管局考察认定，被征收人符合住房保障条件的，政府直接配租、配售保障性住房，不再轮候。被征收人既符合住房保障条件，也符合享受最低面积补偿条件的，征收部门应当征求被征收人意见，由被征收人选择住房保障或者享受最低面积补偿。根据群众提出就近安置要求，峄城区制定专门征收补偿方案，根据群众意愿，既可以选择前湾社区峄都水岸异地安置，也可以选择金檀小区就近安置。

孙先生是造纸厂片区被征收年龄最大的人，几十平米的小院，房屋简陋低矮，他和家人一住就是近30年。按照政策，老张家可以免费分1套楼房。老张的想法是：老房子住惯了，难以割舍，突然要拆迁，心理上难以接受。

“老孙师傅，这样行不行？我们给您在附近小区找个房子，您的家我替您搬，保证房里一模一样，您看怎么样？” 负责拆迁的机关干部对孙先生说。看到棚改指挥部的干部没黑没白工作，有时还遭到拆迁群众的刁难，作为一名退休工人，老孙被感动了。“啥都别说了，我签协议，我相信政府不会亏待我。” 孙先生感慨地说。

由于前期宣传准备工作做得到位，造纸厂片区的征收赢得了片区群众的信赖和支持，在片区群众的拥护配合下，当天上午，造纸厂片区就有100多户居民完成协议签订工作。

来到前湾片区二期棚改拆迁现场，这儿的居民基本完成征收协议签订工作。负责动迁的片区负责人介绍，前湾棚户区是峄城区2010年实施的7个棚改片区之一，2010年7月，前湾一期征收完成。目前，前湾社区村北是新建小区，村南是多家单位新建办公楼，村中心因未改造，房屋年久失修，配套落后，环境脏乱差，同周边环境对比反差很大。为切实改善居民居住环境、面貌和生活质量，提升城市形象，根据群众意愿，今年11月，区政府动迁办对前湾二期进行了征收。全体工作人员紧盯目标、加班加点，找准切入点和突破口，密切配合、互相支持，稳打稳扎，开启了前湾二期棚改的“快捷模式”。

前湾片区回迁安置房建设采取“边建边拆、先建后拆”的模式。前湾一期征收后，新建峄都水岸小区，一期居民现已入住并反映良好。这次区动迁办精心组织、多管齐下，积极推进前湾二期棚改拆迁工作。目前，居民已签订征收协议作，二期征收工作已基本完成。

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